Todos los ojos puestos en los Estados en 2023

Los Estados desempeñan un papel importante a la hora de configurar las políticas que determinan el acceso, la asequibilidad, la calidad y la sostenibilidad de las guarderías. Hay algunos factores en juego este año que pueden actuar como catalizadores para que los estados avancen e inviertan en la sostenibilidad políticas de cuidado infantil. Este blog explora las oportunidades legislativas estatales y las prioridades emergentes en materia de cuidado infantil entre los responsables políticos estatales a medida que nos embarcamos en las sesiones legislativas de 2023.

Comienzan las sesiones estatales

Todos los estados están en período de sesiones en 2023, con la mayoría de los estados comienzan sus sesiones legislativas en enero. Alabama y Florida no se reunirán oficialmente hasta marzo y Luisiana será el último en hacerlo, en abril. A medida que sesioneslos gobernadores anuncian sus prioridades para el próximo año fiscal a través de discursos sobre el Estado del Estado, órdenes ejecutivas y oficialmente en sus propuestas de presupuesto estatal. Las propuestas presupuestarias de los ejecutivos suelen elaborarse a lo largo de los meses de verano y otoño y suelen publicarse a principios de enero. Reflejan la previsión de ingresos del Estado y tienen en cuenta las peticiones y recomendaciones de los organismos estatales. En la mayoría de los Estados, el año fiscal va del 1 de julio al 30 de junio. Alabama, Michigan, Nueva York, Texas y D.C., sin embargo, tienen ejercicios fiscales que comienzan en fechas alternativas.

A continuación, el poder legislativo estatal responde a la propuesta presupuestaria del ejecutivo y ofrece modificaciones. En los estados con dos cámaras, cada cámara suele publicar su propia respuesta presupuestaria al plan propuesto por el gobernador. El poder legislativo del estado celebra audiencias públicas sobre la propuesta de presupuesto para recabar la opinión de los defensores de lo que debería incluirse en el presupuesto final. Estas audiencias las suelen celebrar en cada cámara los comités de apropiaciones o finanzas, aunque en algunos estados las celebra un comité presupuestario conjunto con representantes de ambas cámaras. Un presupuesto equilibrado equilibrado con el acuerdo de los poderes legislativo y ejecutivo. El gobernador firma o veta los proyectos de ley de presupuestos; en muchos estados, aunque no en todos, los gobernadores tienen la capacidad de veto lineal En muchos estados, aunque no en todos, los gobernadores pueden vetar determinadas secciones del presupuesto y aprobar el resto del proyecto. Los presupuestos estatales, y las propuestas políticas, están en el punto de mira a medida que avanzan las sesiones legislativas estatales.

Una oportunidad para que los Estados progresen

Hay algunos factores en juego que preparan a los Estados para tomar decisiones políticas sostenibles de apoyo a proveedores de cuidado infantil y a las familias este año:

• Control gubernamental. A nivel federal, el Congreso está dividido y no está claro si existe un camino a seguir para garantizar el cambio político en materia de cuidado infantil en los próximos dos años. Los Estados, en cambio, se encuentran en una posición más fuerte para tomar decisiones a largo plazo, ya que al menos la mitad de las asambleas legislativas han obtenido mayorías a prueba de veto. mayorías a prueba de veto este año como resultado del ciclo electoral de 2022. Esto significa que en muchos lugares el gobierno estatal tiene un fuerte control sobre lo que se promulga o no.
• Apoyo de los votantes. Dos encuestas nacionales realizadas tras las elecciones de mitad de mandato de 2022 revelaron que existe amplio acuerdo bipartidista entre los votantes de que la escasez nacional de guarderías asequibles es perjudicial para las finanzas de las familias, las empresas y la economía estadounidense.
• Un anticipo. Los fondos federales de ayuda fueron un salvavidas para muchos en el sector del cuidado infantil, y también un anticipo muy necesario para los estados que los utilizaron para empezar a hacer cambios mensurables a largo plazo en el sector del cuidado infantil. En las sesiones legislativas estatales de 2022 quedó claro que los estados reconocieron el valor de las inversiones de ayuda. Algunos estados empezaron a desarrollar las políticas que aplicaron inicialmente con los fondos federales de ayuda para aumentar la oferta, la asequibilidad, la calidad y la compensación de la educación infantil con la adición de fondos generales estatales.
• Fondos que expiran. Los Estados se enfrentarán a un importante plazo de gasto para liquidar los fondos federales de ayuda antes del 30 de septiembre de 2023, para CARES, CRRSA y ARPA y ARPA.
• Reservas estatales. Según el último informe de la Asociación Nacional de Funcionarios Presupuestarios del Estado, los ingresos estatales han experimentado un crecimiento de dos dígitos en los dos últimos años. Mientras que los estados anticipan un crecimiento más lento de los ingresos en el año fiscal 2023, el informe encuentra que los estados se han preparado para futuras recesiones económicas gastando fondos federales de ayuda, pagando la deuda y aumentando el tamaño de sus fondos de días lluviosos a niveles récord. Los saldos de los fondos de reserva estatales han aumentado un 58% desde 2020., con 19 estados que informan saldos de fondos para días lluviosos que superan el 15% del gasto del fondo general. NASBO informa que la mayoría de los presupuestos estatales promulgados del año fiscal 2022 continuarán aumentando sus fondos de días lluviosos a lo largo del año fiscal 2023.

Prioridades del Ejecutivo

La atención a la infancia es prioritaria para muchos gobernantes. Se incluyó como prioridad para recién elegidos Katie Hobbs (D-AZ), Josh Green (D-HI) y Tina Kotek (D-OR) en sus programas electorales del pasado otoño. La atención a la infancia también se está convirtiendo en una prioridad política común destacada en los discursos de los gobernadores sobre el estado del Estado y en las propuestas presupuestarias de los ejecutivos. Aunque esta lista no es exhaustiva, algunos anuncios incluyen:

• Arizona: La Gobernadora Katie Hobbs (Demócrata) anunció que su Iniciativa de los 100 Primeros Días incluye que el cuidado de los niños sea asequible para las familias y la educación infantil gratuita para los estudiantes.

• Delaware: Gobernador John Carney (D) anunció su recomendación de presupuesto para invertir $ 10 millones para aumentar las tasas de reembolso al 75thpercentil de la encuesta de precios de mercado de 2021, ampliar la elegibilidad de los subsidios hasta el 200% del nivel federal de pobreza (FPL) y duplicar la financiación de los subsidios para atender específicamente a más niños de 3 y 4 años.
• Hawai: Sobre la base de un crédito de 2022 y un requisito legal que establece el objetivo de matricular a todos los niños de 3 y 4 años en preescolar para este año, la vicegobernadora Sylvia Luke (D) anunció que el presupuesto solicitará 40 millones de dólares para ampliar el acceso a los niños de 3 años y aumentar las tasas de subvención de proveedor de cuidado infantil .
• Illinois: La solicitud presupuestaria del gobernador J.B. Pritzker (D) incluía 250 millones de dólares para atención infantil y aprendizaje temprano como parte de la iniciativa Smart Start Illinois del gobernador. De estos fondos, 175 millones son nuevos fondos general del estado para el cuidado de niños. El Gobernador pidió 130 millones de dólares para crear un Contrato de Compensación de la Mano de Obra de Cuidado de Niños. La petición presupuestaria también incluía 75 millones de dólares para apoyar la creación de nuevas plazas preescolares y una inversión de 70 millones de dólares para el programa de subsidios.
• Iowa: Aunque no figura en una propuesta presupuestaria, la Gobernadora Kim Reynolds (R) compartió su apoyo a nuevas iniciativas que aumentan el subsidio del 145% al 155% del Nivel Federal de Pobreza y ponen a prueba un programa para permitir que el personal de guarderías reciba ayuda en forma de subsidio, independientemente de sus ingresos.
• Kansas: Gobernadora Laura Kelly (D)primer orden ejecutiva de su segundo mandato establece un Grupo de Trabajo de Transición a la Primera Infancia para revisar los programas de primera infancia del estado y crear una agencia estatal única que consolide las iniciativas y la financiación de la primera infancia, que debe basarse en las necesidades de las familias y las comunidades.
• Maine: Gobernadora Janet Mills (D) continúa su apoyo del año anterior para la fuerza de trabajo de cuidado de niños, proponiendo 7,8 millones de dólares para financiar plenamente los complementos salariales para los trabajadores de cuidado de niños promulgada en el presupuesto del año fiscal 2022. También propone 10,5 millones de dólares para que el preescolar esté más disponible y sea más accesible en todo Maine.
• Massachusetts: La propuesta de presupuesto inaugural de la gobernadora Maura Healey (D) invierte en educación y atención tempranas al proporcionar 475 millones de dólares para continuar las Subvenciones Operativas del estado, 25 millones de dólares para ayuda financiera a familias con bajos ingresos, 20 millones de dólares para CCR&Rs, 20 millones de dólares en aumentos de tarifas para subvencionados proveedores de cuidado infantil, y 5 millones de dólares para Servicios de Consulta de Salud Mental en la Primera Infancia.
• Michigan: El presupuesto propuesto por la gobernadora Gretchen Whitmer (D) amplía el programa preescolar del estado aumentando la elegibilidad del 250% FPL al 300% FPL, aumenta la asignación por niño, proporciona financiación adicional para el transporte, establece un piloto para servir a los niños de 3 años, financia subvenciones de puesta en marcha para la creación de programas nuevos/ampliados, y amplía el número de días y semanas ofrecidos. En asigna 73,5 millones de dólares en fondos federales de ayuda para mantener las ampliaciones de programas que están a punto de expirar, como el mantenimiento de la elegibilidad de subsidio al 200% del FPL, el pago de reembolsos basados en la inscripción, y la financiación de la salud mental de bebés y niños pequeños. También incluye 24 millones de dólares para apoyar un crédito fiscal para educadores de cuidado infantil, de hasta 3.000 dólares anuales, para incentivar y aumentar el número de educadores de la primera infancia.
• Minnesota: El gobernador Tim Walz (D) anunció una propuesta presupuestaria de 12.000 millones de dólares para reducir el coste del cuidado infantil para las familias de clase media y ampliar los créditos fiscales para las familias que más ayuda necesitan. Esto incluye el aumento de la financiación de las tasas de reembolso al 75a percentil, invertir 90 millones de dólares en el programa de subsidios para llegar a 9.000 nuevos niños, y establecer un programa de preescolar de jornada completa para casi 25.000 niños mediante la modalidad mixta. Su propuesta presupuestaria también recomienda asignar 353 millones de dólares en los años fiscales 24-25 y 345 millones en los años fiscales 26-27 del fondo general del Estado para hacer frente a la compensación y los beneficios de la mano de obra, la formación, las becas de educación superior y las subvenciones de puesta en marcha.

• Missouri: El gobernador Mike Parson (R) reclamó 56 millones de dólares para ampliar las opciones de preescolar gratuito a todos los niños de 4 años con derecho a almuerzo gratuito o a precio reducido. Su propuesta de presupuesto incluye 78 millones de dólares para aumentar las tasas de subvención para el cuidado de niños y establecer tres nuevos programas de crédito fiscal para el cuidado de niños.
• New York: La gobernadora Kathy Hochul (D) propone agilizar el proceso de solicitud de subsidios a través de un sistema en línea para todos los condados, elevar el límite de elegibilidad para el subsidio al 85% del SMI (equivalente a 93.200 dólares para una familia de NY de cuatro) para llegar a 113.000 niños más, limitar los copagos familiares al 1% de los ingresos del hogar, y permitir que las familias inscritas en SNAP, Medicaid, WIC y otros programas de beneficios categóricamente elegibles para la asistencia de subsidio. Además, su propuesta utilizaría los fondos federales de ayuda restantes para pagar a los proveedores.

• Carolina del Norte: El gobernador Roy Cooper (D) recomienda 1.500 millones de dólares en nuevos fondos para el cuidado infantil y las necesidades de educación en la primera infancia, incluyendo 500 millones de dólares para subvenciones que ayuden a mantener el acceso a una educación en la primera infancia asequible y 200 millones de dólares para aumentar los subsidios de cuidado infantil para las comunidades rurales y de menores recursos.
• Dakota del Norte: La propuesta de presupuesto del gobernador Burgum (R) para 2023-2025 pide 76 millones de dólares para mejorar la asequibilidad, disponibilidad y calidad de programas de cuidado infantil. Estas propuestas se basan en más de 14 meses de trabajo y discusiones con proveedores de cuidado infantil, líderes empresariales, el Consejo de Desarrollo de la Fuerza Laboral, legisladores y otras partes interesadas clave. Incluyen el aumento de las tasas de pago para bebés y niños pequeños, la ampliación de la elegibilidad para subsidios, subvenciones y mucho más.
• Ohio: La propuesta presupuestaria del gobernador Mike DeWine (R) aumentaría los ingresos familiares subvencionables del 142% al 160% del FPL y aportaría 92,2 millones de dólares en dos años para proporcionar cuidado infantil a 11.525 niños más de familias con bajos ingresos.
• Vermont: Gobernador Phil Scott (R) incluye un adicional de $ 56 millones, por un total de casi $ 120 millones anuales, para ampliar el acceso y la asequibilidad utilizando el crecimiento sostenible de los ingresos existentes. Esto ampliaría los subsidios a las familias con un 400% del FPL. Su propuesta también pondría en marcha un programa piloto de dos años para reducir la matrícula de los colegios comunitarios en un 50% para los programas de educación infantil (entre otros sectores).
• Washington: El gobernador Jay Inslee (D) propone aumentar en 855 millones de dólares la financiación de la atención infantil y el aprendizaje temprano. Su propuesta aumentaría las tasas de reembolso al 85ª percentil y eximir del pago de antecedentes a los cuidadores de niños.
• Wisconsin: El gobernador Tony Evers (D) propone 340 millones de dólares para proporcionar una inversión estatal permanente en el Programa de Pagos de Estabilización de Child Care Counts, creado durante la pandemia con fondos federales de ayuda. Su propuesta presupuestaria también incluye 10 millones de dólares para atraer a nuevos proveedores y 22 millones de dólares para apoyar el "Partner Up!" que apoya las asociaciones entre empleadores y proveedores de cuidado infantil y la contratación y retención de personal de proveedores de cuidado infantil.
  

Ha llegado la hora de una política estatal audaz

Los fondos federales de ayuda han sido un salvavidas para que los estados estabilizaran sus sistemas de cuidado infantil, pero la mayor parte de esta financiación debe gastarse antes de este mes de septiembre. Los fondos de ayuda han brindado a los estados una oportunidad crucial para invertir finalmente en la oferta, la calidad y la asequibilidad de programas de cuidado infantil. Los fondos se han utilizado para aumentar la remuneración de los educadores de la primera infancia, ampliar la elegibilidad de los subsidios familiares, limitar los copagos familiares, aumentar los reembolsos pagados a los proveedores y conceder subvenciones a los proveedores para mejorar la calidad de sus programas.

Tras décadas de infrafinanciación, los fondos federales de ayuda proporcionaron a cada estado un pago inicial único para realizar mejoras muy necesarias en el sistema de cuidado infantil. Sin la inyección de más fondos federales, los estados deben determinar cómo pueden mantener estas políticas y evitar el retorno a los niveles de inversión previos a la pandemia. Aunque los estados deben ser cautelosos a la hora de proteger sus fondos para imprevistos, deben comprender que se avecina una tormenta devastadora para las familias y la economía si no se realizan este año inversiones sostenibles a largo plazo en el cuidado infantil que se basen en las políticas iniciadas con los fondos de ayuda. Los Estados simplemente no pueden permitirse el lujo de retrasar el avance de inversiones sustanciales para mitigar una crisis de cuidado infantil aún peor que se avecina en un futuro próximo.

En todo el país agencias de recursos y derivaciones para el cuidado infantil (CCR&Rs) y otros grupos relacionados con la primera infancia están pidiendo a sus legisladores que hagan inversiones audaces en el cuidado infantil este año, especialmente en torno a la compensación de la mano de obra y los esfuerzos de retención y hacer que más familias sean elegibles para el subsidio. Aunque no es una lista exhaustiva, algunas de estas recomendaciones legislativas para 2023 incluyen:

• La Red de Recursos y Remisiones de Cuidado Infantil de California solicita que el presupuesto final proporcione apoyo a los CCR&R del estado, a la reforma de tarifas, a la prestación mixta y a la compensación de la mano de obra del cuidado infantil. La Red de CCR&R de California y otros defensores del aprendizaje temprano solicitan específicamente un aumento del 25% de las tasas de reembolso actuales y la adopción de una metodología alternativa que utilice un modelo de estimación de costes para determinar las tasas futuras. Debido a problemas de previsión presupuestaria, la propuesta de presupuesto ejecutivo retrasa la financiación de un acuerdo presupuestario previo para financiar nuevas 20.000 plazas de cuidado infantil hasta 2024-2025. Los defensores de California solicitan que el presupuesto final no retrase esta financiación un año y, en su lugar, incluya fondos para apoyar el plan inicial en el ciclo presupuestario actual.
• Child Care Aware de Dakota del Norte pide a los legisladores que asignen fondos para aumentar los salarios y las prestaciones, agilizar los procesos de toma de huellas dactilares para evitar retrasos y apoyar los servicios compartidos.
• Child Care Aware of Washington solicita al gobernador y a la legislatura que desarrollen un plan de implementación para garantizar salarios dignos a los educadores de cuidado infantil, reducir las tasas de antecedentes, aumentar las tasas de reembolso al 85th percentil, y pagar las tasas de reembolso en la inscripción.
• CCR&R de Alaska hilopide una mayor inversión estatal en la subvención global para el cuidado y desarrollo infantil junto con la realización de una encuesta sobre el coste de la atención para informar sobre las futuras tasas de reembolso. Thread también pide que el estado explore un programa de beneficios financiado por el estado y una escala salarial, que restablezca su programa de pago por retención (SEED ROOTS) y que aumente la elegibilidad para los subsidios y el período de tiempo entre la recertificación para las familias.
• Defensores de los Niños de Montana recomienda que se implementen estrategias para proporcionar un pago suplementario a los educadores de cuidado infantil y ampliar los incentivos para el desarrollo profesional y las oportunidades de retención. También solicitan específicamente 15 millones de dólares para aumentar la elegibilidad del subsidio al 85% del SMI, y 3 millones de dólares para limitar los copagos para las familias.
• Child Care Aware of Virginia solicita a la legislatura que amplíe la ayuda en forma de subsidios para las familias con niños en edad escolar con ingresos inferiores al 85% del SMI, que proporcione inversiones sostenibles en complementos salariales más allá de las bonificaciones puntuales, que apoye estrategias para implantar un fondo de sustitutos y que realice mayores inversiones en el sistema CCR&R.
• The Family Conservancyun CCR&R que presta servicios tanto en Kansas como en Missouri, destaca la necesidad de que Kansas adopte un modelo de coste de la atención para establecer tarifas de reembolso que tengan en cuenta el coste real de la atención en su respuesta al discurso del Gobernador Kelly sobre el Estado del Estado.

• Raising Wisconsin pide 300 millones de dólares para mantener el programa Child Care Counts, que proporciona ayuda directa a los programas y puede utilizarse para gastos de funcionamiento y complementos salariales.
• Nueva York instan a los legisladores a establecer un programa de compensación de la mano de obra del cuidado infantil de calidad, que ofrecería complementos salariales significativos y sostenidos a todos los proveedores autorizados y registrados como estrategia provisional mientras se desarrolla una escala de compensación. También recomiendan adoptar la elegibilidad de subsidios por categorías para las familias inscritas en otros programas de asistencia pública.
• En Texaslos defensores piden al estado que cree una financiación básica para proporcionar ingresos estables a proveedores de cuidado infantil mediante estipendios de contratación y retención, subvenciones de sostenibilidad para ayudar a compensar los costes fijos de los programas y mayores tasas de reembolso que reflejen el verdadero coste de la atención. Los defensores también piden al Estado que ofrezca desgravaciones fiscales a los proveedores que participen en el programa de subvenciones.
• En Alianza para la Primera Infancia de Connecticut recomienda aumentar los pagos a los proveedores, el cuidado gratuito de los niños para los educadores tempranos y la financiación para el aprendizaje y becas para aquellos interesados en convertirse en un educador de cuidado de niños.
• Carolina del Norte Los defensores del programa WAGE$ reclaman más financiación para el programa y la ampliación de las subvenciones de estabilización de las indemnizaciones con inversión estatal.
  

• En Alianza para el Aprendizaje Temprano de Misisipi pide al estado que asigne fondos de la lotería a un programa que proporcione desarrollo profesional y complementos salariales directamente a los educadores de guarderías participantes. También recomienda eliminar el requisito de que un padre deba cooperar con la aplicación de la manutención infantil para poder optar a la subvención.
• En Alianza de Educación Temprana de Georgia para Estudiantes Listos solicita 20 millones de dólares para ayudar a mantener el aumento de la matriculación en su programa de subsidios, que inicialmente se apoyó con fondos federales de ayuda, y aumentar la matriculación en 10.000 niños, y dar prioridad para el subsidio a los hijos de educadores tempranos que reúnan los requisitos de ingresos.

• Groundwork OhioLa agenda política de Groundwork Ohio incluye la aplicación de un calendario salarial, la estabilización de los programas mediante el apoyo a los reembolsos basados en la inscripción, el aumento de la elegibilidad de subvención al 200% del FPL, la ampliación del acceso a los programas preescolares para niños de bajos ingresos, y el establecimiento de subvenciones para incentivar la nueva capacidad de calidad para el cuidado de bebés y niños pequeños con una mano de obra justamente compensada en los centros y la familia programas de cuidado infantil.

¿Tiene su CCR&R o coalición de defensa estatal una agenda política para 2023 que estén compartiendo con los responsables políticos estatales? No dude en ponerse en contacto con nosotros y compartirla. Para obtener recursos de promoción y formación que le ayuden a orientar sus actividades de la sesión legislativa de 2023, puede más información aquí.

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