Exigir el cambio: Reparar nuestro sistema de atención a la infancia

La pandemia ha puesto de manifiesto lo indispensable que es el cuidado infantil para el bienestar y la seguridad económica de nuestros niños, familias y comunidades, al tiempo que ha revelado las numerosas deficiencias del sistema. Durante décadas, la financiación de la atención infantil ha sido insuficiente, lo que ha dado lugar a una oferta inadecuada de programas de alta calidad y a la exclusión del sistema de demasiadas familias. Los proveedores sólo pueden cobrar lo que las familias pueden permitirse, lo que a menudo se traduce en salarios cercanos a la pobreza y prestaciones limitadas (si las hay) para los educadores infantiles. No es ningún secreto que COVID-19 agravó estos problemas pasados y presentes.

La presión financiera que la actual pandemia de COVID-19 ejerce sobre los proveedores sigue provocando el cierre de más programas. Años de trabajo infravalorado en proveedores de cuidado infantil han provocado escasez de personal en todo el país. Los padres que ya contaban con opciones limitadas de cuidado infantil asequible y de alta calidad antes de la pandemia se enfrentan hoy a opciones aún más escasas. Esto, a su vez, mantiene a los padres, especialmente a las madres, fuera de la población activa, lo que dificulta la recuperación económica del país. El cuidado infantil se encuentra actualmente en una situación precaria, y nuestras familias, niños y comunidades no pueden esperar más a que se produzca un cambio.

El lado positivo de estos retos es que por fin se está prestando atención a la importancia del cuidado infantil para nuestras comunidades. Ha surgido una corriente de apoyo entre los votantes y los responsables políticos a favor de seguir invirtiendo en el cuidado infantil. Este es el resultado de compartir los datos recogidos sobre el estado de la atención infantil y de amplificar las experiencias de los proveedores y las familias.

Tras un año y medio de soluciones temporales de financiación para paliar la pandemia, el Congreso tiene la oportunidad de proporcionar nuevas inversiones a largo plazo en la Ley para reconstruir mejor. Podríamos estar en el punto de inflexión para un sistema más equitativo de aprendizaje temprano, ya que las disposiciones de esta histórica legislación propuesta apoyarán a nuestras familias y comunidades mediante la financiación de la educación preescolar universal para niños de 3 y 4 años y la financiación de iniciativas que aumenten los salarios para proveedores de cuidado infantil al tiempo que hacen accesible el cuidado infantil de alta calidad para millones de familias. Nuestras demandas de cambio han sido escuchadas.

La investigación de Child Care Aware®of America (CCAoA) reitera lo que ha permanecido constante a lo largo de la pandemia: que se necesita un cambio político integral que proporcione soluciones sostenibles a largo plazo para transformar el cuidado infantil. Nuestro informe 2020, Recogiendo los pedazosse centraba en cómo la pandemia de COVID-19 estaba afectando a la oferta, la asequibilidad y la calidad del cuidado infantil. Exigir el cambio es la continuación de nuestro informe de 2020 y se centra en cuatro aspectos del sistema de cuidado infantil y los problemas que les afectan:

 

Cada sección de este informe presenta datos actualizados sobre el cuidado infantil recopilados a partir de la encuesta anual de CCAoA a las agencias de Recursos y Remisiones de Cuidado Infantil (CCR&R). El informe también presenta estudios de casos que se centran en cuestiones críticas a las que se enfrenta nuestro país y cómo afectan al sistema de cuidado infantil, incluyendo la equidad, COVID-19, el papel de los datos y la economía. 

 

CAPÍTULO 1:
Suministro

Antes de COVID-19, Estados Unidos no disponía de una oferta adecuada de espacios de cuidado infantil de alta calidad. Esto era especialmente cierto para las comunidades marginadas y a menudo olvidadas. Las familias negras y latinas tienen más probabilidades de tener a alguien que trabaje en un horario no estándar, y este tipo de cuidado infantil escasea en todo el país.

La pandemia no ha hecho sino agravar este déficit de oferta. Investigadores de la UCLA descubrieron que 296 programas de cuidado infantil habían cerrado en Los Ángeles en 2020, lo que supone una pérdida de casi 7.500 plazas. Un estudio realizado en Carolina del Norte reveló un descenso del 2% en los programas de cuidado infantil. Aunque pueda parecer una cantidad insignificante, es importante recordar que la oferta de guarderías ya estaba disminuyendo antes de que comenzara la pandemia. Incluso pequeñas caídas en la oferta de guarderías pueden tener un efecto catastrófico en las comunidades, y algunas de ellas se han visto más afectadas que otras. El Center for American Progress señaló que algunas comunidades predominantemente negras y latinas seguirán quedándose atrás en lo que respecta a la oferta de guarderías. La pandemia provocó el cierre temporal de los programas Migrant and Seasonal Head Start, lo que supuso una carga para los trabajadores agrícolas de las comunidades rurales. De diciembre de 2019 a marzo de 2021, encontramos un total de 8,899 centros de cuidado infantil cerrados en 37 estados para los que teníamos datos. En ese mismo período de tiempo, 6,957 programas de cuidado infantil familiar (FCC) con licencia (también conocidos como cuidado en el hogar) cerraron en 36 estados. Esto representa una pérdida del 9% en centros autorizados y del 10% en programas FCC autorizados. 

 

 

En 2020, nuestro Recogiendo los pedazos examinó la crisis de oferta a la que se enfrentaban los EE.UU. antes y durante la pandemia de COVID-19. Descubrimos que antes del estallido de la pandemia, la oferta de cuidado infantil estaba disminuyendo. Descubrimos que antes del estallido de la pandemia, la oferta de cuidado infantil estaba disminuyendo. Los resultados de nuestra encuesta anual mostraron que entre 2018 y 2019, el 53% de los estados informaron una disminución en el número de centros de cuidado infantil. Más alarmante aún, el 79% de los estados informaron una disminución en los proveedores de cuidado infantil familiar (FCC). Si comparamos los datos de 2018 con los de 2020, el panorama es más sombrío. En total, 24 de los 39 estados que completaron ambas encuestas informaron de una pérdida en el número de centros y plazas en centros (64%). Para el cuidado infantil familiar, 31 de 37 estados informaron pérdidas (84%). A finales de 2020, algunos programas todavía figuraban como cerrados temporalmente y podrían abrir de nuevo. Sin embargo, muchos de estos proveedores han cerrado permanentemente.  

No cabe duda de que la pandemia agravó un sistema de cuidado infantil ya de por sí frágil. Hay varias razones que explican la grave y sostenida crisis de la oferta. Como analizaremos en la sección de este informe dedicada a la mano de obra, los profesionales del cuidado infantil están abandonando el sector en masa, y es posible que no vuelvan. Años de bajos salarios y la falta de beneficios, seguido de despidos debido a COVID-19, han dado lugar a una grave escasez de personal para los programas de cuidado infantil. Sin el personal adecuado, los programas de cuidado infantil no pueden acoger al número de niños que antes sí podían. Los propietarios y directores de los programas de cuidado infantil a veces tienen que sustituir a los profesores para cumplir los requisitos de ratio. Muchos de ellos llevan años sosteniéndose económicamente a duras penas, y cuando llegó COVID-19 no pudieron superar la crisis.  

Forjar un camino para los datos nacionales sobre cuidado infantil

Unos datos fiables apoyan la toma de decisiones estratégicas para mejorar las políticas y las opciones de las familias. El acceso a datos actualizados permite a los padres buscar proveedores de cuidado infantil que satisfagan sus necesidades y preferencias. Permite a los defensores, responsables políticos y otros agentes de cambio identificar las necesidades críticas y las desigualdades, generar soluciones eficaces, orientar eficazmente las propuestas políticas y las inversiones y, posteriormente, evaluar la eficacia de las inversiones.Sin embargo, los datos sobre el cuidado infantil en EE.UU. están actualmente fragmentados y definidos de forma incoherente por diversas organizaciones estatales, locales y no gubernamentales, lo que hace casi imposible obtener una imagen completa de las necesidades y oportunidades del sistema de cuidado infantil de nuestro país.  

CCAoA cuenta con más de tres décadas de experiencia en la recopilación, el análisis y la presentación de datos para ilustrar las desigualdades y las soluciones basadas en datos para el cuidado infantil. También somos líderes en el uso de la tecnología digital para vincular redes de información dispares y colmar lagunas de conocimiento. 

En 2019, CCAoA anunció nuestra asociación con WorkLife Systems (WLS) para aprovechar las tecnologías de vanguardia adaptadas específicamente para mejorar el trabajo de CCR&Rs. El Sistema Nacional de Datos de CCAoA impulsado por WLS se basa en estas tecnologías para recopilar datos de oferta y demanda a nivel de proveedor en todos los estados.  

Mediante acuerdos de intercambio, definiciones comunes de datos e interfaces transaccionales, el CCAoA colabora con los CCR&R para dar vida a estos datos a través de cuadros de mando interactivos puntuales y avanzar hacia nuestra visión de la interoperabilidad de los datos, tal como se define en nuestra reciente serie de documentos

Este ejemplo de cuadro de mando presenta datos sobre la oferta de guarderías a partir del 23 de enero de 2022.

 

La cuestión de la calidad

La calidad suele quedar al margen del debate sobre la oferta de cuidados infantiles. Esto ha sido especialmente cierto durante la pandemia de COVID-19, cuando la atención se centró en encontrar opciones de cuidado infantil para los trabajadores esenciales. Mientras lidiamos con los numerosos problemas a los que se enfrenta nuestro sistema de cuidado infantil, no debemos olvidar que la calidad es importante. Demasiadas familias siguen sin tener acceso a guarderías de alta calidad debido a barreras como el coste y la falta de plazas en estos centros. No basta con contar el número de plazas de guardería autorizadas en una comunidad. El número de plazas en centros de alta calidad es igual o más importante. Una y otra vez, la investigación ha demostrado que los niños que asisten a programas de alta calidad tienen resultados más positivos a largo plazo, como mayores tasas de graduación en la escuela secundaria, mayores ingresos y mejor salud física y familias más fuertes. Investigadores del Reino Unido observaron beneficios a corto plazo: los niños pequeños que siguieron asistiendo a guarderías durante la pandemia avanzaron más en el desarrollo del lenguaje y el aumento del vocabulario. Esto fue especialmente cierto en el caso de los niños de familias con bajos ingresos.Un metaanálisis de 22 estudios reveló que la participación en programas de atención y educación tempranas de alta calidad puede reducir el número de niños que reciben educación especial y aumentar las tasas de graduación en la escuela secundaria. Algunos estiman que por cada dólar gastado en atención infantil de alta calidad, hay un 13% de retorno de la inversión anual.

 

Pero, ¿qué es una guardería de calidad? 

Entre otras cosas: Una atención de calidad proporciona el apoyo emocional y académico que los niños necesitan para estar preparados para la escuela cuando entran en el jardín de infancia. Desde la infancia, los niños necesitan fuertes conexiones socioemocionales con cuidadores sensibles. Estas interacciones pueden conducir a futuros resultados positivos en el ámbito académico, las habilidades interpersonales, la autorregulación y la motivación.

El cuidado infantil de calidad tiene en cuenta los aspectos culturales y lingüísticos y está a cargo de personas comprometidas y atentas proveedores de cuidado infantil. La atención infantil de calidad fomenta el desarrollo físico saludable de los niños mediante la incorporación de tiempo de actividad física y prácticas de detección del desarrollo, y utiliza las directrices de seguridad alimentaria más recientes para proporcionar comidas y meriendas saludables. Lo ideal sería que todas las familias pudieran acceder fácilmente a una atención infantil de calidad, independientemente de su ubicación o situación socioeconómica. Sin embargo, en muchas comunidades, la atención infantil de calidad sigue estando fuera del alcance de la mayoría de las familias.

 

https://www.youtube.com/watch?v=S8WqnJ8b6xQ

Los estados han intentado definir medidas de calidad y 43 estados y el Distrito de Columbia cuentan en la actualidad con sistemas de clasificación y mejora de la calidad (QRIS) plenamente operativos, mientras que otros 4 estados se encuentran en proceso de probar estos sistemas. Estos sistemas varían considerablemente de un estado a otro en cuanto a la participación de los proveedores, las medidas de calidad y los incentivos económicos asociados al cumplimiento de dichas medidas. En muchos casos, el QRIS sirve como estructura de clasificación para proporcionar a las familias un recurso sencillo para comprender la calidad de los programas de cuidado infantil de la zona. Según el National Center on Early Childhood Quality Assurance, las clasificaciones QRIS pueden aplicarse a los programas de cuidado y educación de la primera infancia y la edad escolar que cumplen una serie de normas definidas del programa. Las calificaciones del QRIS suelen basarse en una escala de tres, cuatro o cinco pasos. En la mayoría de los estados, la participación en el QRIS es voluntaria.  

El uso de QRIS también conlleva implicaciones en torno a la equidad. En 2019, el National Center on Early Childhood Quality Assurance encontró que en los estados con políticas de participación voluntaria, alrededor del 39% de los programas basados en centros participaron en QRIS, mientras que solo el 21% de los programas de cuidado infantil familiar participaron. Los datos de la encuesta anual de CCAoA mostraron que solo tres estados vieron aumentos en el número de proveedores participantes en QRIS de 2019 a 2020.  

La acreditación nacional es otra forma que tiene programas de cuidado infantil de mejorar la calidad. La acreditación exige que programas de cuidado infantil cumpla normas que van más allá de los criterios mínimos de autorización estatales. Sin embargo, conseguir la acreditación puede ser un proceso costoso y lento, especialmente para los proveedores de FCC. Los datos de la encuesta anual del CCAoA de 2020 mostraron que sólo el 11% de los centros autorizados y el 2% de los FCC autorizados estaban acreditados a nivel nacional.

Existen pruebas de que la estructura actual del QRIS no es equitativa en todo el país. Un estudio reciente reveló que, si bien la participación en el QRIS es mayor en las comunidades con mayores niveles de pobreza, es menor en las comunidades con mayor población de familias negras. El Instituto de Política Migratoria esbozó las barreras que los educadores de cuidado infantil cultural y lingüísticamente diversos (CLD) encuentran cuando buscan información y recursos a través de QRIS, incluyendo la presunción de un cierto dominio del inglés y los medios financieros para participar en QRIS.   

La participación en QRIS requiere que los proveedores inviertan tiempo y dinero. Estas barreras pueden ser imposibles de superar entre los programas que están luchando por mantenerse en el negocio durante este tiempo caótico. Además, mientras que los estados han dirigido una inversión considerable a QRIS, la investigación sugiere que las medidas de calidad definidas por los estados sólo pueden mostrar mejoras modestas en algunos resultados de los niños.

A medida que los estados obtienen los recursos necesarios para ampliar los servicios a más niños y familias, CCAoA pretende ayudar a los responsables políticos, los defensores y los proveedores de cuidado infantil en el desarrollo de definiciones y medidas de calidad más coherentes que apoyen el desarrollo infantil, afirmen la preferencia y la elección de los padres y proporcionen apoyo y recursos para todos los proveedores, en particular aquellos que están mucho menos representados en los esfuerzos actuales de mejora de la calidad, como la FCC, los proveedores exentos de licencia y los proveedores de color.  

https://www.youtube.com/watch?v=OQ4i7CuJUCQ

Cuidado de niños en edad escolar

 Sabemos que la necesidad de atención antes y después de la escuela es mayor que la oferta disponible. Los datos de la After School Alliance sugieren que casi 25 millones de estudiantes no pueden acceder a programas extraescolares, siendo la disponibilidad y los gastos los principales obstáculos para la participación. Además, 7,7 millones de niños están solos y sin supervisión después del colegio. El gobierno federal ofrece algunas ayudas para que las familias con niños en edad escolar puedan costearse el cuidado de sus hijos: la Child Care & Development Block Grant (CCDBG), administrada por el Departamento de Salud y Servicios Humanos, y el programa21st Century Community Learning Centers (21CCLC), administrado por el Departamento de Educación.

La ayuda federal para el cuidado de niños proporcionada a través de CCDBG se puede utilizar para apoyar el cuidado de niños en edad escolar hasta los 13 años, principalmente a través de certificados que los padres pueden utilizar en el proveedor de su elección. Los datos preliminares muestran que en 2019, el 34% de los niños que se beneficiaron de la asistencia federal para el cuidado infantil tenían entre 6 y 13 años, aproximadamente 470,000 de los 1,4 millones de niños atendidos. Este grupo de edad es también el más propenso a ser atendido en un entorno basado en el hogar. 21CCLC proporciona aproximadamente 1.000 millones de dólares al año a los estados para apoyar el cuidado antes y después de la escuela. Los estados proporcionan ayuda a través de subvenciones competitivas a distritos escolares u organizaciones comunitarias centradas en la mejora de los resultados académicos de los estudiantes que más ayuda necesitan. Según los datos disponibles más recientes, 21CCLC atendió a 2 millones de estudiantes durante el año escolar 2016-2017.

Los Estados pueden trenzar estos fondos juntos para maximizar los apoyos y servicios, pero tanto la financiación existente para CCDBG y 21CCLC son insuficientes para satisfacer las necesidades de atención para las familias con niños en edad escolar. Por eso es tan importante la ley Build Back Better, ya que aumentaría drásticamente la cantidad de fondos disponibles para el cuidado antes y después de la escuela para los niños en edad escolar. La ley cambiaría la forma en que los estados gastan los fondos del CCDBG. A partir de 2025, los estados tendrían que destinar al menos el 90% de sus fondos al cuidado de niños en edad escolar. Si se mantienen los niveles de financiación actuales, los estados dispondrían de al menos 7.000 millones de dólares al año para financiar el cuidado de los niños en edad escolar. Será fundamental que los líderes estatales y locales colaboren y coordinen estas dos fuentes de financiación, que podrían ser administradas por diferentes organismos principales y tener diferentes objetivos de programa y requisitos de elegibilidad. Como próximo paso, los responsables políticos y las partes interesadas deberían empezar a planificar esta transición a corto plazo para que los millones de familias con niños en edad escolar que no reciben servicios reciban este apoyo cuando estas inversiones estén disponibles.

CAPÍTULO 2:
Demanda 

¿Cuántos niños pequeños necesitan guardería?  

¿En qué horas del día necesitan guardería? 

 ¿Qué buscan los padres en programas de cuidado infantil?  

Estas preguntas pueden ser difíciles de responder, especialmente sin datos oportunos. En CCAoA estamos a la vanguardia de la identificación, adaptación y ampliación de técnicas innovadoras de investigación y métodos de recopilación de datos para responder a estas y otras preguntas y comprender mejor la demanda de cuidado infantil en todo el país.

Antes de COVID-19, la métrica estándar para comprender la demanda de cuidado infantil se basaba en el número de padres en la fuerza laboral con hijos menores de 6 años. La fuente de datos cuantitativos más común han sido las últimas estimaciones quinquenales que se encuentran en la Tabla B23008 de la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense.

Utilizando esta tabla para aproximar la demanda o la necesidad potencial de los padres, los investigadores suponen que los niños menores de 6 años con todos los padres en la población activa necesitarán guarderías autorizadas mientras sus padres trabajan. Las métricas de demanda potencial como ésta son útiles para cuantificar la demanda porque pueden incorporarse fácilmente a otros análisis para, por ejemplo, examinar la brecha entre la oferta y la demanda de cuidado infantil en términos de plazas.

En última instancia, sin embargo, estos análisis de la demanda potencial no tienen en cuenta a los niños que pueden estar al cuidado de familiares, amigos o vecinos que a menudo carecen de licencia y pueden no informar de la capacidad de cuidado infantil a CCR&Rs o a las agencias estatales de licencias. También asumen que los padres están trabajando durante el mismo tiempo que programas de cuidado infantil en su código postal o condado están abiertos y por lo tanto a menudo no tienen en cuenta a los padres que trabajan durante la mañana temprano o por la noche en turnos de horas no tradicionales. Tampoco tienen en cuenta a los padres que necesitan cuidados para niños con necesidades especiales o a los padres que necesitan cuidados temporales.  

Al tener en cuenta a todos los niños menores de 6 años con padres en el mercado laboral, es más difícil tener en cuenta rangos de edad más específicos que son atendidos por programas en un código postal o condado específico (como el cuidado específicamente para niños menores de 3 años). Esta dificultad inspiró al CCAoA a ampliar los conjuntos de datos y análisis que utilizamos para comprender y transmitir la oferta y la demanda de cuidado infantil para niños menores de 3 años. Por ejemplo, en nuestro informe titulado Mapping Infant Toddler Supply and Demand (Cartografía de la oferta y la demanda de guarderías)detallamos tres metodologías diferentes para calcular una cifra de demanda para los niños más pequeños.

Otra forma de comprender realmente la demanda o la necesidad de cuidado infantil es encuestar a los padres. Encuestas nacionales como la Encuesta de Participación en Programas de Primera Inf ancia (ECPP) de 2019 y el Estudio Nacional de Cuidado y Educación Temprana (NSECE) de 2012 proporcionan datos ricos sobre las características que son importantes para los padres que buscan cuidado infantil.

Según estos estudios, casi la mitad de los padres con un hijo menor de 6 años buscaron asistencia en los dos últimos años y dos tercios de este grupo inscribieron a su hijo en un nuevo programa. Los padres buscan proveedores fiables, disponibles y cualificados. Cuando tienen dificultades para encontrarlos, citan el coste como principal razón, seguido de la falta de plazas y la ubicación.

Las investigaciones demues tran que también existen diferencias socioeconómicas y raciales en la demanda de características de cuidado infantil por parte de los padres. Por ejemplo, un estudio reciente de padres en Canadá reveló que los padres de color en las categorías de ingresos más bajos tenían más probabilidades de tener una fuerte preferencia por los profesores de educación infantil con una licenciatura.

CCAoA se basa en los datos puntuales utilizados en estos y otros informes para ofrecer una imagen más completa de las necesidades y tendencias de la demanda de cuidado infantil a lo largo del tiempo. Este enfoque es fundamental, ya que las experiencias de los padres y de proveedor de cuidado infantil sobre el terreno pueden cambiar de un día para otro. La pandemia de COVID-19 ha impulsado estos rápidos cambios y ha puesto patas arriba nuestras ideas sobre la demanda. La política sanitaria, la difusión en la comunidad y las decisiones en materia de salud pública han alterado drásticamente la demanda de cuidado infantil de las familias de todo el país.

Los padres trabajadores con hijos menores de 6 años no enviaban o no podían enviar a sus hijos a un hogar o a un centro, las prioridades en cuanto a las características de los proveedores cambiaron y, aunque la atención infantil era importante, la salud y la seguridad primaban sobre todo lo demás. ¿Cómo medir la demanda en tiempo real?

Caso práctico: Uso de Google Analytics para medir la demanda de guarderías 

Mientras que CCAoA y otros investigadores se han beneficiado del acceso a datos fiables y actualizados sobre la oferta de cuidado infantil, los enfoques de big data para analizar y cuantificar la demanda de cuidado infantil han sido limitados. Se han desarrollado enfoques innovadores para aumentar los datos del Censo de EE.UU. con otros conjuntos de datos o modelos para reflejar el acceso de los padres con mayor precisión. En última instancia, sin embargo, como se ha descrito anteriormente, estos datos del Censo sólo representan una demanda potencial de cuidado infantil y no cantidades reales de familias que buscan o necesitan activamente cuidado infantil. Estos análisis se basan en el supuesto de que los padres que trabajan necesitan servicios de cuidado infantil, pero no siempre es así.

Como ocurre con la mayoría de las métricas de datos, la demanda de cuidado infantil fluctuó durante 2020 y más allá. La pandemia del COVID-19 transformó radicalmente el sector, acelerando y agravando una crisis ya existente. Este panorama cambiante de aplicación y revocación de las órdenes de permanencia en el hogar por parte de los distintos estados modificó el número de padres que se encontraban en casa en un momento dado.

Además, tanto los programas cerrados como la subsiguiente escasez de mano de obra para el cuidado infantil tras su reapertura limitaron las posibilidades de que los padres inscribieran a sus hijos en guarderías. Teniendo en cuenta este contexto, una métrica con la que podamos medir la demanda con mayor frecuencia y de forma oportuna no hará sino mejorar nuestra comprensión de la pandemia y de sus efectos continuados.

CCAoA ve un potencial significativo en Google Trends como forma de cuantificar la demanda longitudinal de cuidado infantil, y hemos empezado a innovar y aplicar esta herramienta en análisis locales y estatales. Google Trends se ha convertido en un método relativamente fácil y cada vez más frecuente para que los investigadores accedan a grandes datos sobre la popularidad de los temas. En particular, CCAoA se inspiró en los investigadores de la Universidad Estatal de Arizona que utilizaron esta herramienta como parte de un estudio más amplio que examina el impacto de COVID-19 y las órdenes resultantes de quedarse en casa en el mercado de cuidado de niños. Esta investigación demuestra un marco potencialmente útil mediante el cual podemos cuantificar la intensidad de la demanda de cuidado infantil utilizando Google Trends. Se puede acceder a él gratuitamente y es una fuente amplia y versátil.

Los datos de demanda se recogen en Google Trends mediante las puntuaciones de interés de Google Trends (GTIS), que se calculan como medidas de intensidad de búsqueda en un rango de 0 a 100, en el que 100 representa siempre la mayor intensidad de búsqueda dados los parámetros de tiempo y geografía. Una puntuación de 50 muestra la mitad del volumen relativo de búsquedas que una puntuación de 100. Cuantas más búsquedas haya en la población (por ejemplo, en todo Estados Unidos), más fiable será un GTIS. Las zonas menos pobladas, con el correspondiente menor número de búsquedas de las que tomar muestras (por ejemplo, Dakota del Sur), verán una mayor variación en el GTIS diario cuando se mantengan constantes la misma geografía, el mismo intervalo de tiempo y el mismo tema de búsqueda. Esto significa que el GTIS representa la demanda relativa, no la demanda real cuantificada en número de búsquedas o personas.

El CCAoA comenzó a utilizar Google Trends a principios de 2021. Estamos innovando sobre las aplicaciones existentes de esta herramienta mediante el uso de sus capacidades de análisis temporal y espacial para comprender las tendencias de la demanda de cuidado infantil a través del tiempo y la geografía.

Hasta ahora, hemos utilizado esta herramienta para examinar la demanda en tres estados: Oregón, Minnesota y Texas. Para cada uno de ellos, hemos tomado una muestra diaria de GTIS para el tema "cuidado de niños" durante al menos 30 días. Mientras que en Oregón y Minnesota se produjeron fuertes picos en las búsquedas en línea la semana del 15 de marzo y fuertes caídas la semana del 12 de abril, el pico de Minnesota fue relativamente más pronunciado que el de Oregón. En ambos estados se produjeron repuntes estivales de la demanda que disminuyeron cuando se reanudaron las clases en otoño. Los datos de cada estado se presentan con el intervalo de confianza del 95% basado en las muestras, lo que significa que la demanda relativa podría haber estado razonablemente en cualquier lugar dentro de estos rangos. A nivel local, también observamos variaciones entre estos estados. Con la forma relativa en que Google presenta sus puntuaciones de interés, estos mapas demuestran patrones más allá de los que reflejarían simplemente la población. De hecho, los mercados de medios de comunicación más urbanos a menudo no eran los que tenían la mayor demanda relativa. Por ejemplo, los mercados de Amarillo, Waco y Beaumont tuvieron un interés de búsqueda relativamente mayor que Dallas, Austin y Houston durante el periodo de estudio en Texas. Del mismo modo, el mercado de Fargo (Dakota del Norte) superó a su homólogo de las Ciudades Gemelas (Minnesota).

 

Las figuras 2, 3 y 4 muestran la intensidad de búsqueda en cada uno de estos estados durante el periodo de estudio. Los colores más oscuros indican más búsquedas de servicios de cuidado infantil. Se trata de una introducción prometedora a un método específico de utilización de Google Trends para medir la demanda. CCAoA está desarrollando la capacidad de ampliar estos métodos de recopilación de datos para estudiar zonas enteras de todo el país. Seguiremos desarrollando este trabajo para comprender mejor la demanda de cuidado infantil. Si desea obtener más información sobre esta forma de examinar la demanda de cuidado infantil, póngase en contacto con nuestro equipo de investigación.

 

CAPÍTULO 3:
Asequibilidad

 

Durante años, CCAoA ha encuestado a CCR&R y agencias líderes para averiguar el precio anual del cuidado infantil para varios tipos de proveedores y grupos de edad. Y cada año, informamos que el cuidado infantil sigue siendo inasequible para demasiadas familias en los EE.UU. Durante la pandemia de COVID-19, el costo de proporcionar cuidado infantil ha aumentado debido a varios factores, incluyendo menos niños en el aula o en el hogar de FCC y la necesidad de comprar suministros de salud y seguridad. Como analizaremos en la sección Fuerza laboral de cuidado infantil, muchos programas de cuidado infantil están luchando con la escasez de personal. Esto afecta a su capacidad para cuidar a más niños. Por lo tanto, aunque haya menos miembros del personal en nómina, los programas de cuidado infantil siguen teniendo que pagar a su personal existente con menos dinero entrante. Los programas de cuidado infantil necesitan un cierto número de niños para llegar a fin de mes y pagar el personal y otros gastos. La escasez de personal contribuye a un círculo vicioso de aumento de los costes. Al mismo tiempo, muchos programas no pueden subir los precios para los padres que ya tienen dificultades para pagar el precio actual. En el caso de los programas de FCC, se dispone de menos datos. Sin embargo, según una encuesta reciente de proveedores de cuidado infantil realizada por NAEYC, los hogares FCC informaron de tasas de inscripción más altas que los centros, pero una tasa media de asistencia diaria más baja que los centros. Esto podría indicar que muchos niños en estos programas sólo asisten a tiempo parcial o esporádicamente. El menor número de niños que asisten a tiempo completo está teniendo un grave impacto en los resultados de los programas de FCC. 

Nuestro análisis reveló que California era el estado menos asequible para los bebés en centros de cuidado infantil, mientras que Washington era el menos asequible para los bebés en centros de cuidado infantil, mientras que Washington era el menos asequible para los bebés en centros de cuidado infantil, mientras que Washington era el menos asequible para los bebés en centros de cuidado infantil, mientras que Washington era el menos asequible para los bebés en centros de cuidado infantil. Por término medio, una pareja casada con un bebé en California pagaba el 16,7% de sus ingresos por el cuidado en un centro. En Washington, FCC para una pareja casada con un bebé ocuparía el 11,8% de los ingresos anuales. Consulte nuestros Apéndices para ver la clasificación completa de los estados por grupo de edad y tipo de proveedor.

El gráfico siguiente ofrece una comparación de los precios de la atención infantil con otros gastos comunes de los hogares por regiones. En tres de las cuatro regiones, el precio anual del cuidado de un bebé en un centro infantil supera el coste de la vivienda. En las cuatro regiones, el precio anual de la guardería supera el coste anual de la matrícula estatal en una universidad pública de cuatro años.

 

https://www.youtube.com/watch?v=lQHCU9rkrKs&feature=emb_imp_woyt

Precio frente a coste

CCAoA recopila sus datos sobre precios de la atención infantil a través de una encuesta anual a los estados, que obtienen estos datos de su encuesta más reciente sobre tarifas de mercado o a través de una base de datos de proveedores que incluye los precios. Aunque se trata de una información valiosa, estos precios no representan totalmente el coste real de la prestación de cuidados. Como señala el Bipartisan Policy Center, si los programas tuvieran que cobrar a las familias la cantidad que necesitan para funcionar con los estándares mínimos de licencia y seguridad, muchas familias no podrían permitírselo. El coste real de ofrecer cuidado infantil de alta calidad estaría aún más fuera del alcance de los padres. Por ejemplo, contratar a más profesores para reducir la ratio profesor/niño por encima del mínimo autorizado sería muy costoso para un programa. Esta situación pone a proveedores de cuidado infantil en la tesitura de tener que encontrar fuentes de financiación adicionales, como subvenciones, o arriesgarse a operar con pérdidas.

En pocas palabras, hay una diferencia entre precio y coste. El siguiente ejemplo ilustra esta diferencia. El Center for American Progress publicó una calculadora actualizada del coste del cuidado infantil, que calcula el coste real de los proveedores que cumplen las normas mínimas de autorización y cómo cambian esos costes cuando se añaden diferentes indicadores de calidad. En Delaware, esta calculadora estima que el coste de proporcionar cuidados a un bebé en un centro que cumple las normas básicas de autorización es de 1.403 dólares al mes (o 16.836 dólares al año). El precio comunicado a la CCAoA por un bebé en un centro de Delaware fue de 11.761 dólares al año. Esta diferencia entre el coste estimado y el precio se observó en todos los estados. En cualquier caso, la cuestión es que el cuidado del mismo niño es inasequible para la mayoría de las familias.

 

Si la ley Build Back Better se convierte en ley, los estados participantes tendrían que utilizar un modelo de estimación de costes o un estudio de costes en lugar de una encuesta de precios de mercado para establecer las tasas de reembolso de los subsidios de cuidado infantil. El abandono de los estudios de mercado en favor de metodologías de modelización de costes garantizaría que proveedores de cuidado infantil recibiera un reembolso justo por la valiosa educación que proporcionan a los niños pequeños. También arrojará luz sobre la necesidad continua de inversión pública en el cuidado infantil, que puede hacer que el cuidado infantil sea más asequible para las familias al tiempo que permite a los proveedores seguir en activo.

Precios medios nacionales

Cada año, el CCAoA elabora clasificaciones estatales en función de la asequibilidad, es decir, la cantidad de ingresos medios por hogar que se necesitaría para cubrir el precio medio de la atención infantil en ese estado. En respuesta a las múltiples peticiones de un precio nacional del cuidado infantil, hemos intentado realizar estos cálculos durante los dos últimos años. Presentamos tres enfoques para los precios del cuidado infantil para un bebé y un niño de 4 años en centros y hogares familiares de cuidado infantil. A continuación se analiza cada método con más detalle. Por el momento no hemos incluido los precios para niños en edad escolar debido a la enorme variabilidad de este conjunto de datos en todo el país.  

Es importante comprender las siguientes advertencias a la hora de considerar un precio medio nacional para el cuidado de niños. Cada año se realizan esfuerzos extraordinarios para garantizar que cada estado esté representado con exactitud; nuestro equipo trabaja muy estrechamente con el personal de las agencias CCR&R para garantizar que los datos se recogen de la forma más uniforme posible. Sin embargo, el panorama del cuidado infantil de cada estado es matizado y único; las diferencias distintivas se pierden al intentar calcular una media nacional. En general, no recomendamos utilizar una media nacional de precios de cuidado infantil, y en particular no como estándar de comparación con los precios medios de cuidado infantil de ningún estado.  

A pesar de estas reservas, presentamos estas estimaciones de precios en respuesta a la demanda de una media nacional. Hemos desarrollado tres metodologías que tienen en cuenta factores como el número de plazas por grupo de edad y el número de programas, que podrían afectar al precio del cuidado infantil en los estados. A continuación se ofrece una explicación de cada metodología, junto con los cálculos. 

 

¿Cuál es la conclusión?

Al examinar la media general de cada metodología (ambos tipos de proveedores, infantil y 4 años), nos queda un precio medio anual nacional de unos 10.174 dólares. Sin el contexto explicado anteriormente, esto no significa mucho, sobre todo en un panorama de la atención infantil que varía tan drásticamente de un estado a otro.

Sin embargo, si tomamos esas cifras y las comparamos con la renta media nacional de las parejas casadas con hijos menores de 18 años, podemos determinar que se necesitaría más del 10% de los ingresos familiares para cubrir los precios de la guardería de un niño. Esta cifra está muy por encima de la recomendación del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE.UU. (HHS) de que el precio de la guardería no supere el 7% de los ingresos familiares. Para una familia monoparental, esto supondría el 35% de los ingresos familiares.

 

PRECIOS DE LAS GUARDERÍAS E INFLACIÓN

Para proporcionar un contexto adicional al aumento de los precios de la atención infantil, resulta útil una comparación con las tasas de inflación. La siguiente tabla muestra que durante los últimos dos años, el precio del cuidado infantil ha superado la tasa de inflación anual. En 2019, los precios del cuidado infantil superaron ligeramente la tasa de inflación (0,12%). Sin embargo, en 2020, estos precios superaron la inflación anual en casi un 4%. Las familias que ya están luchando para pagar el cuidado de niños están descubriendo que es más caro que nunca, y sus salarios no están siguiendo el ritmo de los aumentos de precios.

 

Fuente: Cálculos del precio medio nacional basados en los datos de la encuesta anual de la CCAoA.

**Inflación Fuente

CAPÍTULO 4:

Personal de atención a la infancia

La mano de obra del cuidado infantil se enfrenta a su mayor crisis hasta la fecha. En mayo de 2018, el salario medio de un profesional del cuidado infantil en un centro era de 11,83 dólares por hora, o 24.610 dólares anuales. En mayo de 2020, los salarios apenas se habían movido, con un profesional del cuidado infantil en un centro ganando un promedio de 12,24 dólares o 25.460 dólares anuales. Según la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS), el número de profesionales del cuidado infantil en centros bajó de 564.630 a 494.360. Un estudio realizado en Luisiana reveló que quienes trabajaban en programas privados de cuidado de niños tenían más probabilidades de abandonar totalmente el sector, en comparación con quienes enseñaban en programas públicos de preescolar o Head Start. También es más probable que los maestros de bebés y niños pequeños abandonen por completo el sector en comparación con los que enseñaban a niños en edad preescolar. Los proveedores de cuidado infantil familiar (FCC) se enfrentan a su propio conjunto de desafíos que pueden contribuir a abandonar el campo. En un estudio reciente, los cuidadores familiares describían sentimientos de aislamiento y de estar mal pagados. A menudo se encuentran con que tomarse tiempo libre por problemas familiares es especialmente difícil, ya que no tienen personal sustituto. Por último, estos proveedores describieron el estrés asociado al desempeño de múltiples funciones en sus programas (educador, contable, conserje, nutricionista, enfermero, trabajador social, etc.). Los profesionales del cuidado infantil de todos los entornos están mal pagados y rara vez reciben el respeto que merecen.  

COVID-19 no ha hecho sino agravar los problemas existentes. Cada vez hay más pruebas de que la mano de obra dedicada al cuidado de niños seguirá reduciéndose debido a las tensiones provocadas por COVID-19. Más de 370.000 profesionales del cuidado infantil fueron despedidos o perdieron su empleo en los primeros días de la pandemia. La mano de obra dedicada al cuidado infantil sólo se ha recuperado hasta el 84% de los niveles anteriores a la pandemia: de 1,03 millones en noviembre de 2019 a 867.200 en diciembre de 2020. Aunque la demanda de cuidado infantil está creciendo a medida que los padres regresan al trabajo, la escasez de personal de cuidado infantil está impidiendo que los programas cuiden a más niños. En julio de 2021, la Asociación Nacional para la Educación de Niños Pequeños (NAEYC) publicó los resultados actualizados de su encuesta de proveedores de cuidado infantil. Cuatro de cada cinco encuestados de centros informaron de que están experimentando escasez de personal. Además, el 83% de los encuestados de programas propiedad de minorías y el 88% de los encuestados que trabajan en programas que atienden a familias que necesitan ayuda financiera informaron de escasez de personal. Esta escasez se traduce en listas de espera más largas, horarios de funcionamiento reducidos y menos niños atendidos.  

https://www.youtube.com/watch?v=ewDs6NXljEQ&t=196s

Estudio de caso: Encuesta RAPID-CC

Desde abril de 2020, la Universidad de Oregón ha estado encuestando a familias con niños menores de 6 años dos veces al mes para comprender cómo están haciendo frente a la pandemia de COVID-19. La encuesta RAPID-EC ha proporcionado información valiosa sobre los retos a los que se enfrentan las familias y cómo están afrontando esta pandemia. En mayo de 2021, el equipo creó RAPID-CC, una encuesta similar para proveedores de cuidado infantil. Se pide a una muestra nacional de proveedores de cuidado infantil que completen la encuesta cada dos semanas. Los resultados iniciales de la encuesta RAPID-CC se publicaron en julio de 2021. Algunas de las principales conclusiones son: 

  • Alrededor del 33% de los proveedores de cuidado infantil declararon haber sufrido dificultades materiales durante la pandemia de COVID-19. Estas dificultades podían estar relacionadas con la alimentación, la vivienda o los servicios públicos. Estas dificultades podían estar relacionadas con la alimentación, la vivienda o los servicios públicos. 
  • Los investigadores descubrieron que los cuidadores de niños que declaraban más dificultades materiales eran más propensos a manifestar angustia mental.  
  • Uno de cada cuatro cuidadores de niños encuestados afirma tener más de un empleo. 

El equipo de RAPID-CC continuará reclutando proveedores de cuidado infantil para esta encuesta con el fin de obtener una mejor comprensión de cómo están haciendo frente a estos tiempos sin precedentes. CCAoA se enorgullece de asociarse con la Universidad de Oregón para ayudar en sus esfuerzos de reclutamiento. La universidad ha permitido generosamente a CCAoA tener acceso a sus conjuntos de datos preliminares. Escuchar lo que los educadores de cuidado infantil tienen que decir y entender sus luchas es crucial para que cualquier política de cuidado infantil tenga éxito. Una de las preguntas de la encuesta RAPID-CC es: ¿Qué le gustaría que supieran sus cargos electos u otros responsables políticos (por ejemplo, el Congreso de EE.UU., los líderes estatales y locales) sobre cómo le va a su familia o qué necesita durante este tiempo? Dado que se trata de una encuesta longitudinal, es posible que los encuestados hayan respondido a esta pregunta varias veces a lo largo de varios meses. Para evitar sesgar los resultados, sólo incluimos un comentario por encuestado. El resultado fue un total de 1.556 comentarios.   

Durante nuestra revisión de los comentarios, identificamos siete temas clave que los proveedores de servicios de cuidado infantil trataron con mayor frecuencia. Estos temas se enumeran a continuación, junto con algunos ejemplos.  

 

En la tabla siguiente se resume el número de comentarios de los encuestados que coinciden con cada uno de los temas identificados.   

 

Para la mayoría de estos temas, no se encontraron diferencias significativas entre los proveedores de centros y los de FCC. Por ejemplo, los mismos porcentajes de ambos tipos de proveedores hicieron comentarios que coincidían con el tema "Respeto" (28% cada uno). La única diferencia importante se produjo en el tema de la dotación de personal. Los proveedores de los centros tenían más probabilidades que los de FCC de identificar la dotación de personal como un problema (16% frente a 4%). Esto no es sorprendente, ya que los proveedores de FCC tienen menos probabilidades de contratar personal para sus programas.  

Estos resultados indican claramente que los proveedores de cuidado infantil están luchando enormemente. Quieren que sus legisladores sepan lo duro que han trabajado durante la pandemia, a menudo sin reconocimiento ni ayuda significativa. Temen por el futuro de sus programas y el sustento de sus familias. Piden ayuda a gritos y tenemos que escucharles. Los proveedores de cuidado infantil merecen un salario digno y acceso a prestaciones como seguro médico y tiempo libre remunerado. Son responsables de moldear las mentes de los miembros más jóvenes y vulnerables de nuestra sociedad. Muchos de ellos tienen años de experiencia, además de títulos en educación infantil. Sin embargo, a menudo se les considera meras "niñeras" mal pagadas y poco respetadas. 

Sin ellos, nuestra economía se resentiría enormemente. La atención infantil es esencial para que las familias trabajadoras puedan seguir pagando las facturas. Las empresas necesitan guarderías para conservar su mano de obra y seguir obteniendo beneficios. Los gobiernos estatales y locales, junto con el gobierno federal, necesitan el cuidado infantil para que la economía se recupere. Y lo que es más importante, el cuidado infantil es esencial para nuestros niños pequeños. Las bases educativas, sociales y emocionales que reciben de los programas de cuidado infantil pueden marcar la trayectoria de su éxito futuro, en la escuela y en la vida. Es hora de dejar de hablar de boquilla de la mano de obra dedicada al cuidado de niños y empezar a darles el apoyo financiero y emocional que necesitan para que el futuro de Estados Unidos tenga un gran comienzo.   

CONCLUSIÓN

Mientras que el sistema de cuidado de niños soportó muchos desafíos este año pasado como resultado de la pandemia de COVID-19, la aprobación de la Ley Build Back Better traería nuevas inversiones federales históricas y la promesa de cambio para las familias y los proveedores de todo el país.  

Durante décadas, el cuidado infantil ha seguido siendo inasequible e inaccesible para demasiadas familias estadounidenses. Los responsables del cuidado y la educación de los niños pequeños han sido infravalorados, como demuestran los bajos salarios y la falta de prestaciones. Como consecuencia, cada vez son más los que abandonan el sector, lo que agrava la crisis de personal existente en todo el país. La ayuda tan necesaria del gobierno federal en forma de la Ley CARES, la Ley de Asignaciones Suplementarias para la Respuesta y el Alivio ante el Coronavirus y la Ley ARP fue un primer paso fundamental para que el sistema se recuperara de los retos provocados por COVID-19.

Sin embargo, la ley Build Back Better (Reconstruir mejor) abordaría el hecho de que las familias y los proveedores de todo el país necesitan una transformación sustancial y duradera tanto del sistema de cuidado infantil como del de aprendizaje temprano. Ahora es el momento de ponerse a trabajar y reparar nuestro sistema de cuidado infantil para que funcione para todas las familias.

Profundizar

Utilice nuestro Centro de Datos de Cuidado Infantil para explorar los datos a nivel estatal y de condado sobre la asequibilidad del cuidado infantil, la accesibilidad, la salud y el impacto de COVID-19. También podrá acceder a la hoja informativa sobre el cuidado infantil de su estado, que podrá compartir con los legisladores mientras aboga por mejores políticas. Descargue el informe completo para encontrar estudios de casos adicionales que no se muestran en el sitio web interactivo.

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Ayude a CCAoA a hacer realidad nuestra visión del futuro del cuidado infantil: que todas las familias de EE.UU. tengan acceso a un sistema de cuidado infantil asequible y de alta calidad. Usted puede ayudar a hacer realidad esa visión actuando hoy mismo para hacer saber a sus miembros del Congreso (así como a sus responsables políticos estatales y locales) que les hará responsables de garantizar que el cuidado infantil de alta calidad sea asequible para todos aquellos que lo necesiten.

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